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2016-12-07 08:55:36 船员培训网 阅读

在职船员流失制约航运业发展

数据显示,全省90%以上的外贸货物、50%以上的内贸货物的运输,都由航运来完成。作为航运的主要承担者,船员的作用也将愈发突出。“与之不想称的是,除了数量上的锐减,船员队伍老龄化、高素质船员缺乏的情况日趋严重,目前船员队伍建设面临职业吸引力下降、培养重视程度不够、缺乏保障等几个困境。”梁建伟介绍,加上长年以船为伴难以成家,航海院校不仅难以吸引优秀人才报考,真正上船的毕业生不足一半,而坚持在船上连续工作五年以上的不足20%。

目前,我省海船船员年培养人数1000多人,仅占全国的5%,年培养内河船员仅数百人,对于船员培养重视不够也是发展遭遇困境的原因之一。据测算,培养1名航海类专业本科生的成本至少需10万元人民币,而目前实际投入普遍不足。

另外梁建伟还指出,船员就业渠道、信息不畅通,“黑中介”屡禁不绝,劳资纠纷等矛盾日益突显;待遇上,目前世界上绝大多数航海对本国船员所得税实行减免等优惠政策,而我国船员与陆地人员一样需要缴纳所得税;生活上,由于船员流动性大,其子女在入户、入学等方面存在很大困难。

“船员整体素质下降,在职船员流失加剧,已经在很大程度上制约了我省航运业乃至海洋经济的健康持续发展。”他坦言。

增加对船员教育专项投入经费

对此梁建伟建言,广东在加强船员队伍建设方面要努力先行先试,按照国际惯例,争取支持,出台减免船员个人所得税政策。

同时,考虑船员职业的特殊性、艰苦性,政府要增加对船员教育的专项投入经费,出台航海类全日制教育免费政策。“还可以设立船员教育发展基金,对我省航海类专业学生实行免收学费政策,鼓励全省特别是粤东西北贫困地区的优秀子弟从事船员职业。”

谈及教育培养,梁建伟表示,“北有大连海事大学、东有上海海事大学,广东地区在全国范围内缺乏有影响力的海事院校。”他建议以现有广州航海学院为基础,组建广州海事大学,将更加适应广东作为经济大省、外贸大省、和海洋大省长远发展。

另外他建议,为促进我省船员劳务市场的健康发展,可建设广东省船员人才市场,以开展船员失业登记、就业推荐、职称评审、劳动争议调解等公益性服务。“同时应抓住广东自贸试验区的有利契机,加快在南沙建设广东省船员考试评估中心,为我省建设国际航运中心提供配套服务。”

“我省注册船员数量以年均15%的速度递减,截至2014年11月,广东辖区共有11万注册船员,与‘十一五’末的20万名相比,减少了近一半。”在8日下午省政协十一届三次会议大会发言中,省政协委员、广东海事局局长梁建伟指出,当前在广东打造“海洋强省”等重大战略进程中,航运扮演越来越重要的作用,而我省注册船员老龄化和优秀人才流失和缺乏的状况令人担忧。对此他建言,应着手从减免船员个税、加大教育培养投入、提高社会认同度等几方面加强船员队伍建设,适应和助推海洋强国战略和“一带一路”建设。